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论坛回顾 丨高松林:新时期刑事检察工作如何推动刑诉法正确实施和改革

作者:高松林 时间:2020-11-19

谢谢主持人给我宝贵的发言机会,作为基层检察官参加高规格的会议,收获很大,同时压力山大,因为主要是来接受批判的。回顾中国检察制度发展历程,大家知道几起几落,78年正式恢复重建,随着79刑诉法、刑法两法的诞生才正式起步,中国检察制度是伴随着刑诉法的发展而发展的,应当是关系最好的,但是很遗憾的是每次刑诉法的修改,检察权都是战战兢兢、如履薄冰。因为这么宏大的题目,确实我没有能力和水平把握。所以想最后占用大家几分钟的时间,将新时代刑事检察工作在推动刑诉法的正确实施和改革方面所做的几点努力,跟大家做一个简要的汇报。

 

党的十八大以来,检察机关深化依法治国检察实践,致力做优刑事检察,推动修改后的刑诉法实施和促进刑事诉讼制度改革发展。一是适应刑事诉讼目的与功能的多元化转型,推动理念变革的法治化、制度化,我们更加注重惩治犯罪与保障人权并重,更加注重办案质量与效率效果的统一,并将这些理念写入了修订后的检察官法。第三条、第五条确定了客观公正的义务,促使检察官在办案中更好的理解和实现刑诉法确定的目的和原则,这个理念是在不断深化的。

 

二是顺应和积极推进审判中心和认罪认罚制度改革,推动构建刑事诉讼新格局。一是形成了多元化的刑事指控体系,形成重罪案件精办,轻罪案件快办繁简分流机制。二是积极主导认罪认罚从宽制度适用,推动这一国家重大司法制度,迅速推行并初见成效。虽然有些专家和实务部门同志对推进情况和主导责任,量刑建议等有不少批批评,但客观上认罪认罚案件的启动,大多数都在检察机关,如果检察机关不承担起责任,认罪认罚制度没有今天这么一个局面。三是检警协作、诉辩协商、诉判协同新型的刑辩诉判关系正在形成,相互配合,相互制约的刑诉法原则有了新的内涵和方式。

 

三是坚持证据裁判原则,强调以极致的标准办准办好案件,强调遵循立法原意,严格执行《刑诉法》、《刑法》。近两年来在正确认定正当防卫、依法核准追诉方面充分体现了这个原则。大家都知道,超过诉讼时效的追诉,要呈报最高人民检察院核准,以前都是一报就核准,应该说这是不符合立法的原意的,这两年最高检依法不核准了,特别是故意杀人这样的重大案件,没有核准追诉,体现了严格执法的精神。四是发布指导性案例。现在办案的法官检察官在司法办案当中,检索同类案件正在逐渐成为习惯,研究制定监察法与刑诉法的机制。

 

四是监督理念发生了新变化,案件管理制约机制进一步强化。比如说设立侦查中心合法性审查等等,推行案件比的考评体系,加强对案件流程管理和检察官办案质量的监督。实事求是、依法监督,纠正冤假错案。这几年人民法院纠正的重大冤假错案里面,应该说里面有检察机关付出的艰辛努力。

 

五是全面实现刑事诉讼的功能,致力于推进国家治理能力和治理现代化的进程。